《上海虹桥临空经济示范区发展规划（2018—2030年）》日前正式发布。上海将力争用4年左右的时间将虹桥临空经济示范区，建设成为国际航空枢纽、全球航空企业总部基地、高端临空服务业集聚区、全国公务机运营基地和低碳绿色发展区。到2030年，示范区将配合虹桥机场与浦东机场共同构建上海国际航空枢纽核心竞争力。

    建设现代航空港区

    根据规划，示范区将建设面向未来的现代航空港区，形成“一核三区”的总体布局。其中，“一核”指的是虹桥机场1号航站楼精品航站区，主导功能包括值机、安检及交通集散等机场航空地面服务。“三区”由西至东分别为机场作业区、航空管理与航空服务业集聚区以及临空服务业集聚区。

    围绕这一格局，示范区将配合虹桥机场打造服务一流的国际航空枢纽。2017年，虹桥机场旅客和货运吞吐规模已分别达到4188.4万人次和40.75万吨。同时，航线网络通达性得到进一步拓展，目前已有通航点101个，起降架次达26.36万架次。规划显示，依托大数据技术，虹桥机场地区将加强区域旅客出行需求分析，完善优化航站设施设计。同时，推进“智慧机场”建设，在感知设备和基础网络设施方面加大投入，搭建大数据、物联网、云计算、人工智能等技术支撑平台，进一步完善机场枢纽服务功能和服务品质。

    航空服务业已经成为长宁区“十三五”三大重点产业之一。截至目前，仅示范区内就已集聚民航华东管理局、民航华东空管局、上海机场（集团）有限公司、中国航油集团华东分公司、航空仲裁法庭等重点功能性机构，以及飞机设计、航空运输、航空维修、航空物流、通用航空等航空服务产业链，航空服务业企业达218户，航空服务业产业集群效应明显。根据规划，到2020年，示范区重点航空服务业企业增加值年均增速将达到8%左右，重点临空服务业企业主营业务收入年均增幅将保持在10%左右，全球航空企业总部集聚效应不断显现，高端服务业发展环境持续优化。

    创新海关监管模式

    示范区还将肩负起培育面向未来的新兴产业重任。拓展航线通达性方面，示范区将着力吸引具有优势的日韩和港澳台航空公司，以及有意愿开通上海航线的国际航空公司等机构总部落户；公务航空方面，示范区将加快完善集运输服务、地面服务、维修服务于一体的运营服务体系，鼓励发展高端定制航线运营、公务机托管、包机代理和转运、全球旅行支持等公务机运营服务；会展经济方面，示范区将抓住首届中国国际进口博览会等重大展会项目契机，加快完善保税、仓储、物流等与会展贸易相关联的核心功能，加强直销、展示等进出口贸易平台建设。

    此外，示范区还将实施“人工智能+航空”发展战略，围绕航空服务产业链培育具有临空特色的无人机、智慧物流、机器视觉等新一代人工智能产业。

    示范区建设期间，机遇和挑战并存。记者了解到，目前示范区在保税功能、贸易便利、行业管理等方面亟待形成更加开放创新的制度环境。因此根据规划，示范区将创新海关监管模式，探索研究电子围网等特殊监管模式的可行性，实现电子化精准监管。利用长宁在上海率先试点“一照多址”的政策突破，长宁区将支持示范区内创新企业在名称行业表述和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准用语，并允许航空服务业企业自主选择和填报经营范围，进一步优化营商环境便利度。

    根据规划，虹桥地区骨干路网将进一步完善，预计建成北翟路快速路、S26公路（入城段）等项目，北横通道、诸光路地道崧泽高架（西延伸）等重点项目继续推进，加快构建起多层次交通网络体系，服务长三角世界级城市群建设。此外，目前相关部门正研究虹桥机场1号、2号航站楼和机场东片区的地下联通，5G移动通信网络商用试验也将率先在示范区内启动。（记者 舒抒）