小朋友学习自己倒水。
编者按
3岁以下幼儿入托，这项民生工程牵动着全社会的心，直接影响到百姓的满意度和获得感。如何更好实现“幼有所育”？上海市教卫工作党委、市教委在深入开展大调研的基础上，着力破解托育难题。
在市委市政府高度重视下，针对难点、痛点和堵点，本市教育、卫生计生、民政、工商、妇联、人社等16个部门有效协同，主动研究制定管理办法、设置相关标准、加快专业队伍培养，着力对托育服务市场进行规范和引导。上海3岁以下幼儿托育工作多个文件颁布以来，推进情况有哪些新进展？多措并举解决好托育服务问题，本市有哪些新探索？本报记者近日走进各类托育机构，探寻托育新政实施下的新变化。
幼儿入托第一关，如何克服分离焦虑？托育机构的专业从业人员不仅提前家访，还详细记录下幼儿的饮食、如厕、睡觉时段和习惯，让家长放心。上海托育服务文件颁布以来，全市已新设14家合法登记备案的3岁以下幼儿托育服务机构。
对于3岁以下婴幼儿，托育机构怎样为这部分社会上“最柔软的人群”提供“最安全的照护”？
育婴员持证上岗很专业
18个月的莉莉入托前，就来华翘托育园参加过亲子活动。托育园从业人员提前家访，和莉莉家人沟通了家庭教养情况、生活习惯。因为提前熟悉了环境，入托后，莉莉很快适应了，没有分离焦虑的哇哇哭声。家长说：“入托后明显感到宝宝性格更开朗，也懂礼貌，周末在家作息规律，不用担心不睡午觉了。”
作为浦东新区首批合法登记备案的托育服务机构之一，华翘托育园不仅有室外操场，还有室内海洋球游戏区等，让幼儿在各种天气情况下都能有运动场地。对36个月以下的幼儿，从业人员如何更好地了解宝宝的需求？华翘托育园副园长曾祺说，持证上岗的育婴员都是学前教育专业或多年幼教专业出身，园所强调从业人员前期坚持家访，尽早了解宝宝的生活习惯、饮食特点，总结幼儿常用的生活词语发音，以便帮助孩子适应入托生活。
托育园里的美食节，不仅让孩子体验各国美食，还能在游戏活动中，学习使用筷子、勺子等行为礼仪。园所提前预告每周相关主题活动，本月“我眼中的世界”鼓励孩子感知各种色彩，并实时转发幼儿在园活动照片和视频。园所还为每位幼儿家庭建立了单独的家长微信群，从业人员每天至少向家长发送6张宝宝照片，包括在园吃饭、游戏活动等。
安全保护提供最精细照护
在安全细节上，园方花了大量心思。记者看到，为避免幼儿意外伤害，园区内每扇门的门缝处，都有一个约1米高的立体塑料条，防止幼儿开闭门时夹手；进门洗手池的每个水龙头上，套着一个卡通海豚造型的护套，方便月龄较小、身高较矮的幼儿也能够得到；托育园还设有专门的消毒室，幼儿用具和毛巾均实现高温蒸汽消毒。幼儿使用的毛巾按功能区分，晨检毛巾、盥洗毛巾、餐用毛巾、垫背巾分为不同颜色，要求做到“一用一消毒”。家长汪女士深有感触地说：“托育机构里的安全知识活动，给孩子设定安全区域，小朋友回家知道不能碰插线板，不进厨房玩耍，孩子很有收获。”
黄浦区苗迪托育园地处一条幽静的弄堂里，独栋的园所共有3层，9月即将招生，可以容纳近百名3岁以下幼儿。托育园配有全市联网的视频实时监控系统，目前育婴员、保育员、营养师等专业人员全部到位。已有30多年幼儿教育经验的赵馨华园长说，一些家庭感到聘请“社会阿姨”带孩子不放心，其实，3岁以下幼儿应“以保为主、保教并重”，通过符合年龄特点的活动，倡导在生活中获得经验。园所还为即将入园的宝宝建立档案库，做好在园宝宝健康管理。
新设合法登记备案托育机构
目前，全市3岁以下人口近60万。针对目前托育服务总体供给不足的难题，市教卫工作党委、市教委深入开展大调研，着力缓解托育服务供需矛盾。针对3岁以下托育问题，本市教育、卫生计生、民政、工商、妇联、人社等16个部门联合制定上海市3岁以下幼儿托育服务“1+2”文件（即《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》），并推出《上海市3岁以下幼儿托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设三年行动计划（2018—2020年）》，在全国范围内率先实施。在浦东、徐汇、静安、黄浦和闵行5个区先行试点、积累经验的基础上，目前全市各区已全面受理相关托育机构申办，新设14家合法登记备案的3岁以下幼儿托育服务机构。“上海市3岁以下幼儿托育服务信息管理平台”（http://age03.edu.sh.cn）为举办者、家长和管理者提供便捷的服务。
市妇幼保健中心副主任彭咏梅说，0—3岁是幼儿依恋形成的关键期，国际上3岁以下幼儿的入托比例不超过25%，大多数还是以家庭养育为主。本市每年为适龄幼儿家庭提供至少6次免费科学育儿指导服务，倡导线上线下相结合的科学育儿。在坚持家庭养育为主的同时，本市进一步加大培养相关人才力度，推进托幼一体化，支持多方为确有照护困难的幼儿家庭提供多样化的托育服务，引导“家庭为主、多方参与”的托育服务体系，让更多幼儿享受“幼有所育”。（记者 许沁）