去年，地铁1、8号线人民广场站完成改造。　材料照片

　　“平安是‘1’，其他任务是‘0’；没有平安，前面的‘0’再多也无用。”轨道交通平安成为代表、委员们关注的话题。从最后地铁1号线南段5站通车，到运营里程达666公里的世界第一轨道交通网络，上海在不到30年里逾越了兴旺国度100多年的开展。依照开展规律，平安风险和管理压力随之上升。

　　维护如此庞大的轨道交通网络平安，没有现成经历；求解轨道交通平安这道“世界级难题”，也是上海这一超大型城市精密化管理的缩影。不少代表委员坦言：“确保这样一个超大规模的地铁网络的平安，我们正在停止一项史无前例的探究。”

　　尽早树立风险源清单

　　“轨道交通平安具有地下空间、人员密集场所、特种设备等多重属性，触及区域点多面广线长，触及人员数量极端庞大复杂。”来自申通地铁集团的市人大代表牟振英表示，要守住城市平安底线，平安隐患排查必需做到“继续、深化、扎实”。

　　在一些人看来，相比其他国际大都市，上海轨交平安运转是“运气好”。“平安任务不能靠运气”，陈永弟委员表示，目前对公共平安的相关单薄点、风险点梳理还不够，有的是沿用几年前的数据、没有实时掌握详细变化状况，有的是采用抽样等办法复杂预算，与实践状况有出入：“在往年展开的大调研活动中，要把平安隐患排查作为一项重要内容，要树立短、中、临时风险数据库和平安隐患地图，尽早制定出风险源目的管理清单，拿出有针对性、迷信适用的风险管理流程及方式办法，确保‘百密’没有‘一疏’。”

　　许丽萍代表坦言，上海地铁开展至今曾经数十年，会存在诸如设备老化这样的成绩。她以为在更新维护的进程中要有可继续的迷信态度：“将来的可继续性是从如今的更新开端的。我们在上海这样的超大型城市平安管理上要有大智慧，要让将来还能继续维护更新，而不能让明天的更新成为今天的隐患。”

　　精密化管理应对大客流

　　上海任务日日均轨道交通客流已超越1000万人次，运量占本市公共交通运量的半壁江山——“大客流”成为上海轨道交通每天都必需面对的成绩。

　　申通集团副总工程师、市政协委员王如路以为，处理“大客流”成绩最关键是要完成继续增能，这是个零碎工程，需求有更多列车投入运营，目前列车从推销到正式上线运营需求2年半到3年工夫，等候周期比拟长。他表示，2016年底上海轨道交通列车4000多台，估计到2018年将到达5000台。经过测算，目前轨道交通增能速度曾经快于乘客增长速度，最拥堵的地铁6号线，超载率也从160%下降到130%。

　　“应对大客流的关键是增加候车乘客在站台积压，人一旦进上天下密闭空间心情更容易耐心，不利于平安管理。”在王如路看来，添加地铁运能还要改造提升信号零碎，增加发车距离，同时也可以采取封闭局部闸机、运用空中公交接驳等方式减缓人员进站速度以降低风险。

　　凤懋伦委员在走访时发现：异样是地铁呈现毛病招致限流，有的站点播送及时、任务人员疾速引导，空中接驳有序，但有的站点仅仅在门口挂块牌子，写上“本线遇到毛病，请改乘空中交通”，有时乘客基本没有留意，等下到站厅才发现限流，人为添加客流量，“上海轨道交通在精密化管理方面还有提升的空间。轨道交通路网掩盖广，各个车站状况相差大，应该依据实践状况细化作业标准。”

　　共同监视“看不见的成绩”

　　绝对于客流量大、人流对冲、通道狭隘这样大众“可感知”的风险，每天轨道交通运营完毕之后，还有300多个点同时检修作业，诸如信号平安、车辆检修、设备设备这些“看不见的平安成绩”对轨道交通平安影响异样宏大。

　　王如路表示，前几年上海轨道交通毛病是100万车公里（即两次毛病间地铁运转100万公里），2017年已提升为370万车公里，2018年希望到达400万车公里，2020年到达500万车公里：“总体来看，上海轨道交通有着严厉的维修检修制度，光作业规范指点书就有7900多个。”他以轨道交通一旦呈现事故后的应急抢修为例，目前上海曾经构成了“一个总体预案＋若干状况预案”的形式，触及客流引导、列车调整、信息发布以及专业作业等各方面。“光有预案还不够，必需要常常操练，让每一位员工都晓得本人的岗位、义务是什么，还要与不同的企业、政府部门停止结合演练，以确保这些‘看不见的成绩’一旦发作能得以妥善处理。”

　　许丽萍表示，在过来的专项监视中，政府部门和作为运营方的企业都做了十分多的任务和详细的平安方案，关键是推进落实。“城市平安是一个精细的网络，任何一个节点出成绩都会引发平安成绩。人大代表应该充沛发扬监视职能，推进政府和企业做好平安任务，同时约请各方面专家、社会人士和市民代表参与，共同监视。”

　　借力“大数据”和“科技”

　　“大数据”和“科技”是代表委员们谈到轨道交通平安时用的最多的关键词。在不少代表委员看来，规则交通安检等环节可以进一步加大科技含金量，目前轨道交通安检手腕还比拟单一。建议采取更多的技术手腕和新设备，运用大数据平台以及头像辨认技术，采取“走入式安检”方式，既能疾速鉴别平安隐患，又不影响乘客进站速度。

　　“科技一日千里，将来上海轨道交通会发作怎样的变化？”史战争委员表示，目前上海基于无人驾驶的屏蔽门技术在8号线浦江线上运转，将来能够有更多区段运用新技术，这对诸如屏蔽门等轨道交通其他平安保证措施提出异样婚配的技术需求，企业应该做更多技术储藏，研收回契合平安驾驶技术和规范的配套技术。

　　“要把上海科创中心建立的进程和效果消融在上海城市建立管理的每个环节。”许丽萍表示，作为努力建立具有全球影响力的科创中心的上海，应该使用新的科技效果让轨道交通平安应对更片面、高效。

　　增强各环节协同管理

　　“公共平安无处不在，任务牵涉面极广，由此也呈现了统筹不够、管理多头、职能堆叠等成绩，特别是触及多个职能部门的平安管理范畴，容易形成管理界面不清或管理缺位。”陈永弟表示，轨道交通平安这样的公共平安成绩一定水平存在“多龙治水”成绩，目前的政府部门职能设置具有一定合感性，但管理对象和基层实践的变化，要求我们处理好部门间职能堆叠和脱节的成绩。牟振英建议，进步地铁从业人员业务技艺和应急处置才能，同时增强地铁车站与周边社区和相关单位的协同管理任务机制，像拎一串葡萄一样把轨道交通平安成绩拎起来。

　　不只仅是企业和职能部门之间的协调，作为广阔市民出行的首选，乘客的配合对轨道交通平安异样重要。以市民反响最激烈的轨道交通安检为例，如今地铁安检人员存在态度僵硬、安检不标准等成绩，市民对此有谈论。这面前有安检人员来源多元及岗前培训不够的状况，建议有关部门增强对员工专业化培训与考核，进步责任心；同时进步他们的待遇，添加职业吸引力。

　　王如路表示，乘客也需求转变看法，安检并不是“可有可无的环节”，乘客与安检人员也不是“友好关系”，而是地铁平安的“共同体”。

　　场外连线

　　地铁安检，各个站点不一样

　　“包请配合安检……请您配合下……”安检员张丽手持安检仪，追着一个背包的中年女乘客到闸机口，乘客没有搭理，自顾自刷卡过闸机走向站台。14时35分，轨交8号线翔殷路站迎来一天中最闲暇的时段，但是少有背包乘客配合承受安检。“你看提示牌写着‘平安出行盲目安检’，关键还是要乘客养成盲目承受安检的认识和习气。”张丽似乎曾经习气了任务中各式各样的“波折”，但遇到拿大件行李的乘客，她一定会要求对方过安检，“有些人会跟你推搡拉扯，我们只好叫驻站民警来处置。”

　　担任地铁安检运营管理的申通集团和轨交警方相关担任人表示，安检对预防地铁火灾、平安事故等确实能起到防患于已然的作用。不少站点每天都能查出违禁物品，而且种类单一，涵盖制止带上地铁的各种物品。

　　在上海，一些客流集中的枢纽站点“逢包必检”曾经成为理想。记者在轨交2号线、10号线虹桥火车站看到，进站口设置半米宽的蛇行通道，背着大包小包的乘客顺次排队进站，经过物理隔离栏无效保证大客流时乘客进站次序。经过蛇形通道后，跟火车站一样的安检配置——一个落地式安检机一个安检门，安检门前有安检员引导乘主人包别离安检，门先手持安检仪的安检员对身上带有金属物的乘客停止二次安检。在这里，没有一个乘客可以躲过安检。

　　轨道交通人民广场站三角大厅进站口，一个灯箱立在两头，“大包通道”“小包通道”的指示箭头将不同类型的乘客分两个通道进站。大包必要过安检机，小包只需承受手持安检仪检测即可。目前，“分道安检”已在24个进站笔试点运转，大包、小包和无包乘客分道进站，即进步了大包安检率，也方便了无包乘客疾速进站。

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　　轨交平安成绩，这些城市这么做

　　本来以为发作屡次恐惧袭击后，伦敦地铁会进步安检级别。但实践上，除了地铁站多了几个荷枪实弹的警察外，简直没有变化，闸机口既没安检员也没安检仪，一切人持牡蛎卡都可以进站。除了国际外理念不同外，外地的客观条件也不允许。伦敦地铁1863年通车，车站闸机口空间狭隘，安检设备安放方便。另外，局部老式地铁站台属于半开放式，单单在闸机口设置安检设备意义不大。

　　北京采取了和上海不同的站区陈列。在北京地铁最早的换乘站点国贸站，由金属隔离的蛇形排队区域被设置在站台外——乘客必需在这里排队后再进入车站，通道直接连向安检口。安检口普通分为带包和不带包两根通道，除过包仪器外，还有安检门和手持式安检仪。

　　在客流量绝对较小的潘家园站，进站通道异样通向每次只容一人经过的安检门，而包括客服中心、自动售票机在内的设备全部在安检区之内，必需安检进站之后才干运用。（记者　简工博　邬林桦 洪豪杰）

    原标题：上海轨交客流已达千万级，如何保证平安？代表委员求解“世界级难题”

    有“百密”无“一疏”，更需大智慧