新华社上海1月15日电题：打造世界级城市群　长三角三省一市往年要干这些大事

    新华社记者何欣荣、刘巍巍

    在近日举行的长三角地域次要指导座谈会上，沪苏浙皖三省一市次要担任同志依照“创新引领率先完成东部地域优化开展”的总要求，就长三角城市群建立、深化区域协作机制等议题停止了深化讨论。在落实十九大肉体的背景下，长三角最分量级的会议传递出区域协调开展的哪些新信息？

    ——创新驱动有了新抓手。长三角地域次要指导座谈会明白提出，要共建内聚外合的创新网络，在长三角地域率先构建我国区域协同创新共同体。

    协同创新共同体概念的提出，意味着创新绝不是一城一地的事情。上海市政府参事室主任王新奎表示，以后城市群在全球经济竞争中发扬着越来越重要的作用。IT创新的代表硅谷，就是一个城市群，包括旧金山、圣何塞等多个城市。

    在构建区域协同创新共同体方面，长三角外部互补优势分明：上海科技教育兴旺，江苏实体经济根底好，浙江市场生机强，安徽在新技术方面有后发优势。依托这些区域特点，企业家们不时推进创新要素的优化组合。在近期举行的世界浙商上海论坛上，杉杉股份开创人郑永刚说，杉杉从服装业起家，最后总部在宁波。后来接触到上海的科研院所，便武断向新动力行业转型。立足沪浙两地，如今杉杉已生长为全球最大的锂电池正负极资料供给商。

    ——制度体系对接成为新方向。会议提出，要促进长三角公共效劳深度交融，放慢建立区域一体化市场，鼎力施行市场规则体系共建、创新形式共推、市场监管共治、流通设备互联、市场信息互通、信誉体系互动的“三共三互”工程。

    中国国际经济交流中心上海分中心秘书长、长三角规划专家郁鸿胜说，城市群的开展曾经逐步从硬件相通阶段走向制度对接阶段。要完成人的安居乐业，最重要的是在城市群外部增强医疗、教育和社保等制度的对接，以完成公共效劳的均等化。

    “政府的制度协作不会马上播种经济效益。但一旦发生效果，开展的环境根底打好了，厚积薄发效应会在若干年后显示出来。”郁鸿胜表示。

    ——根底设备互联互通程度追求新提升。会议提出，要以交通、动力为重点统筹推进跨区域根底设备建立，增强跨省（市）城际铁路、城市轨道的规划衔接，增强长三角机场群和港口群协同开展协作。

    根底设备的互联互通是长三角协调开展的亮点。包括沪宁、沪杭、宁杭等多条线路在内，长三角拥有全国密度最高的高铁网络。全国第一条跨省的轨道交通线路——上海轨道交通11号线，使得江苏昆山和上海完成了“同城生活”。积极打造“浙江接轨上海示范区”的嘉兴市，也在谋划轨道交通网络与上海对接。

    要完成互联互通程度的新提升，市场力气可以发扬重要作用。上海市浙江商会会长郭广昌说，浙商积极参与长三角的交通一体化进程，推进区域之间的“无缝衔接”，使得各种要素可以高效整合起来。如复星集团牵头的国际首条民营控股高铁——杭绍台铁路PPP项目，去年年底正式进入建立施工阶段。

    以资本为纽带，上海的浦东国际机场正在和北翼的南通机场展开深度协作。去年11月，南通机场初次迎来了承运“双十一”物流的全货运专机，机场协同开展为长三角物流产业带来新动力。

    ——先行先试推进变革开放获得新打破。近年来，以浦东“证照别离”试点为代表的上海“放管服”变革、江苏的“不见面审批”、浙江的“最多跑一次”，在全国惹起普遍关注。会议提出，强化变革试点示范引领，抓紧提炼长三角地域可复制、可推行的先进经历做法，互相自创、扬长避短、共谋开展。

    在深化变革开放方面，自贸区、自贸港建立是重头戏。上海市财政局局长过剑飞近期表示，借助自贸港建立，财政部门正在抓紧研讨设计与国际常规接轨的税收制度，内容包括新的离岸税收政策体系。经过这些措施，不只鼓舞企业走出去，也把海内资金引出去。

    企业方面的反响也十分积极。借自贸区西风，国际铝轮毂行业龙头万丰奥特集团在加拿大、捷克等地展开了一系列投资并购，积极开展通用航空产业。复星集团在投资葡萄牙商业银行后，推进后者与银结合作，在欧洲本地首发银联卡。将来还方案吸收全球的金融科技效果，效劳金融“一带一路”的建立。