从上海市绿化和市容管理局得悉，2017年12月上海已正式出台了《上海市湿地维护修复制度施行方案》（简称《上海施行方案》）。该方案大体可归结为“坚持片面维护、综合静态均衡、严厉落实责任、强化应用监管、突出功用修复”等五个方面内容。方案明白到2020年，上海湿空中积不少于696万亩（46.46万公顷）。

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    图为大莲湖湖泊湿地

    上海是一个位于长江入海口的特大型国际化都市，又被称为“上海滩”，有着丰厚的湿地资源。依据上海市第二次湿地资源调查，面积在8公顷以上（含8公顷）的湿地斑块1258块，共划分为5类13型（不含水稻田），湿地总面积为464583.37公顷（包括深水航道）。全市湿地次要散布在崇明区，浦东新区和青浦区。三区湿地资源总和占全市湿地90%左右。

    《上海施行方案》共包括湿地维护修复的总体要求、完善湿地分级管理体系、实行湿地维护目的责任制、树立湿地用处监管机制、树立退步湿地修复制度、健全湿地监测评价体系、完善湿地维护修复保证机制等7章26条任务措施。

    方案明白提出，在“维护优先，片面维护”的准绳下，采取“综合静态均衡”的任务措施，就是要在确保上海696万亩的湿空中积不增加的前提下，经过迷信评价，逐渐有序应用新增长出来的湿地资源。另外要树立完善上海湿地维护修停工作机制和考核机制。《上海施行方案》提出树立湿地维护修复考核机制，将湿空中积、湿地维护率、湿地生态情况等维护成效目标归入本地域生态文明建立目的评价考核等制度体系，将湿地总面积归入指导干部自然资源资产离任审计内容，树立健全终生追责机制。

    除此之外，还要强化应用监管，进一步细化、明白征收、占用湿地的审批要求。经同意征收、占用湿地并转为其他用处的，用地单位要依照“先补后占、占补均衡”的准绳，担任恢复或重建与所占湿空中积和质量相当的湿地，确保湿空中积不增加，质量不下降。《上海施行方案》还针对性的提出了探究湿地自然资源确权注销制度，要求对国度级自然维护区率先展开湿地自然资源注销确权试点任务。

    方案还要求增强受损湿地生态零碎的修复，明白提出到2020年，上海湿空中积不少于696万亩（46.46万公顷），其中，自然湿空中积不低于613万亩，湿地维护率进步到50%以上的湿地维护目的，还提出了上海重要江河湖泊水功用区水质达标率进步到78%以上，上海市大陆自然岸线保有率不低于12%，海岛自然岸线保有率不低于20%，水鸟品种不低于100种，全市湿地野生动植物种群数量坚持绝对波动的湿地修停工作目标。（袁猛）