原标题：区域经济成果单①| 上海16个区，谁稳如磐石？谁高歌猛进？

　　又到一年一度亮区域经济成果单的时分了。2017年上海各区经济运转状况如何？细化“分值”来看，经济运转的速度、动力、构造、效益情况如何？16个区互相比拟，在百舸争流的总体态势下，谁稳如磐石，谁高歌猛进，谁中流击水？2018年区域经济高质量开展，有哪些着力点？来看看上海市政府开展研讨中心最新发布的《2017/2018 年上海各区经济情势剖析报告》。

　　市政府开展研讨中心发布的《2017/2018 年上海各区经济情势剖析报告》显示：2017 年，在供应侧构造性变革效应显现、内部需求回暖和本身创新驱动等要素综协作用下，各区经济运转总体颠簸、稳中向好、好于预期，投资、消费、出口“三驾马车”继续发力，产业构造继续优化，实体经济和创新支撑的增长格式逐渐构成，经济质量效益分明改善，新旧动能放慢转换，出现出“速度颠簸、动力转换、构造优化、效益提升”的可喜变化。

　　财政支出增长构造更趋合理

　　地域消费总值增长好于预期。报告显示，在自贸实验区变革继续打破和科创中心建立继续深化的影响下，浦东新区2017年地域消费总值增长 8.5%以上，高于全市均匀增幅 1.8 个百分点，超额完成年终设定目的。中心城区方面，黄浦、徐汇、长宁、静安等区地域消费总值与前五年相比，总体态势颠簸。郊区方面，嘉定、松江、青浦等区借助产业转型晋级和城区开展的辐射带动，特别是依托工业微弱上升的支撑，完成了较快开展速度，2017 年完成地域消费总值不只超越年终目的，而且超越前五年均匀增速，稳中向好、稳中有进的态势分明。

　　财政支出完成好于预期。受上一年高基数、营改增减税降负、房地产市场调控以及局部行业一次性减收等要素影响，各区财政总支出阅历了上半年的增速回落后，从三季度起累积增速开端上升，郊区大都完成两位数增长且大多增速快于去年同期。

　　2017年，各区区级财政支出独占鳌头的仍是浦东，996.3亿元；

　　迈上250亿元台阶的是：闵行278.7亿元；嘉定252.3亿元；

　　200-250亿元之间的是：静安232.8亿元；黄浦212.2亿元；

　　150-200亿之间的是：松江192.6亿元，青浦188亿元，徐汇186亿元，长宁154.3亿元，宝山151.1亿元。

　　2017年区级财政支出全年增速在两位数以上的有：奉贤24.8%；松江，21.2%；青浦，20.9%；金山，20.5%；闵行，12.1%；宝山，10.8%；嘉定，10.2%。

　　从构造来看，各区财政支出增长构造更趋合理，非税支出和房地产业税收占比“双下降”，对房地产业的依赖度进一步降低。如虹口区非税支出占比不到 10%，全区三级税收和区级税收中古代效劳业占比辨别为 63.14%和 54.36%，古代效劳业为主的产税格式进一步夯实；杨浦、普陀、徐汇等区房地产业占区级税收的比重，辨别比去年下降了 7.4 个百分点、9 个百分点和 2 个百分点。同时，工业对郊区税收拉举措用分明加强。浦东新区税收总额中制造业占比达 23%左右，比重进一步进步；闵行区前 11 个月完成工业税收同比增长了42.8%，往年以来初次打破 40%的增长。

　　传统“三驾马车”继续发力

　　消费和流通市场颠簸增长。报告显示，2017 年，上海各区社会消费品批发总额坚持颠簸，其中静安、金山等区增速超越两位数，辨别为 15.6%和 10.2%，静安区的大宁和南京西路商圈领跑全市，位居全市商圈前两位。

　　从消费热点看，出现出由大型商圈逐渐向特性化、效劳化、小型化商业综合体集中的趋向。如嘉定区前 11 个月 10 个商业综合体和 1 条新型商业街区完成社会消费品批发额 48.5 亿元，同比增长 39.2%，快于全区增幅 30 多个百分点。

　　从流通市场看，受资源类大宗商品价钱下跌及食品饮料、纺织服装等重点行业带动，各区往年商品销售总额增速普遍快于社零增长，有 9 个区增速超越 10%，其中宝山、静安、徐汇、长宁和嘉定的增速超越15%。

　　固定资产投资企稳。2017 年上海各区固定资产投资状况总体良好，全年有 14 个区投资增速为正，且半数以上的区增速超越三季度，松江、青浦、奉贤、闵行等区固定资产投资增速超越 20%。根底设备投资拉举措用分明，静安、普陀、虹口、宝山、松江、奉贤等区的城市根底设备投资增速均超越 50%。

　　投资构造进一步优化，工业投资微弱发力，受制造业开展微弱的带动，郊区工业投资改变了近年来萎靡不振的场面，普遍完成正增长，松江、闵行、宝山等区工业投资增速创 2014 年以来的新高，辨别到达 131.80%、80%和 28.5%，一批严重项目落地和开工；房地产投资继续下降，闵行、奉贤等区1-10月房地产投资较去年同期辨别下降了17和4.1个百分点。

　　对外贸易需求继续回暖。受国际经济稳中向好安慰、出口需求添加、国际市场需求回暖带动出口数量添加等要素影响，各区外贸坚持良好增长态势。浦东新区1-11 月份完成外贸进出口总额 17803.32 亿元，其中对“一带一路”沿线国度进出口 3645.7 亿元，同比增长 21.7%。宝山区1-11 月完互联网思维，就是在(移动)互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。成外贸进出口总额 659 亿元，同比增长 41.5%。徐汇区1-11 月完成外贸进出口总额 767.86 亿元，延续 10 个月远超去年同期增速，回暖态势进一步阴暗。闵行区外贸转型开展放慢，1-11 月完成出口商品总额 866.54 亿元，快于去年同期增速，其中机电产品出口占比拟高。

　　政府“放管服”变革深化推进

　　报告显示，2017年各区不时探究提升行政效能和效劳程度的无效途径。

　　自贸实验区变革示范效应继续释放。浦东新区深化推进投资贸易便当化，率先施行企业称号注销变革，国际贸易“单一窗口”3.0 版上线运转，保税区关检“三个一”查验平台片面建成运转，货物形态分类监管试点企业扩展至 39 家，深化落实“金改 40 条”，构成提升政府管理才能先行区总体方案，第一批 116 项审修改革效果复制推行到其他自贸实验区。

　　政府简政放权利度加大。各区在“三证合一”、“五证合一”的根底上，积极探究“多证合一”变革，不时进步行政效能程度，推进“三个一批”变革，着力推进网上政务大厅与实体行政效劳中心“线上线下”相结合的新型政府效劳形式。

　　亲商安商稳商政策体系逐渐构建。各区围绕“效劳企业、效劳开展、效劳转型”，积极整合条块政策资源，树立多层次政策扶持体系。如，黄浦区经过细致调研发布《关于深化推进政府管理创新，打造全市最优综合营商环境的施行意见》，针对产业开展环境、市场开展时机、政务效劳机制和评价考核机制四方面提出 14 项措施和 39 项任务。虹口区深化完善总部经济和“10+2”产业政策体系，成立全市首家企业效劳局，积极落实“千人访万企”等举措。

　　将来如何提升效劳程度，进一步优化综合营商环境？报告提出，要放慢商事注销制度变革，对接自贸区“证照别离”116 项变革试点，研讨制定对接方案；深化“多证合一”、“一照一码”、注册注销全程电子化、网上预定注销等变革，积极展开企业称号、住所注销变革。创新推进“互联网+政务效劳”，放慢政务资源中心云建立，逐渐推进部门数据开放和共享，不时提升行政效劳效能。

　　要降低企业运营本钱。片面落实国度及本市各项企业减税降费政策，简化行政审批顺序和手续，努力降低制度性买卖本钱。发扬产业引导基金作用，加大对重点范畴、重点企业的精准扶持。

　　要提升涉外经济效劳程度。进一步扩展外资多范畴开放，优化重点产业负面清单管理形式，深化外商投资项目备案制变革。制定完善涉外经济开展的促进政策，整合各类效劳企业政策，构成支持涉外经济开展的长效机制。支持境外投资者以并购方式设立外商投资企业，鼓舞外资参与区属国企混改等优化重组，支持外商投资企业设立开放式结合创新平台。

　　要加强对高端人才的效劳力度和吸引力。围绕创新创业人才的实践需求，从住房、教育、户籍、医疗等方面精准施策，打造全球人才洼地。