市民在杨浦滨江跑步健身。　　记者　邵剑平　摄

　　弯曲绵亘的黄浦江，正如岁月流淌，永不止息。

　　2017年12月31日，徐汇滨江4.5公里龙水南路—徐浦大桥段、浦东滨江7公里川杨河—塘桥段等建成，宣告黄浦江两岸从杨浦大桥至徐浦大桥45公里岸线公共空间贯穿，在新年到来之际向市民开放，上海市委、市政府对市民群众的郑重承诺如期兑现。

　　这份轻飘飘的新年大礼，面前是15年的砥砺前行。从2002年黄浦江两岸综合开发正式启动，到2016年确定两岸45公里中心区贯穿目的，已经千帆竞过的黄浦江两岸，消费岸线逐渐让位于生活岸线，成为上海创新驱动开展、经济转型晋级的重要示范区，可供全市人民共享的公共空间。

　　越过贯穿节点，进入开展新阶段的黄浦江正怀揣更大梦想。2018年，浦江两岸行将施行新一轮三年举动方案，依照“迈向世界级滨水公共开放空间”的愿景，打造为可散步、可阅读、有温度的魅力水岸空间，成为“全球城市生活中心的美妙舞台”。

　　世纪精品　最高规范

　　新年假期，杨浦大桥至徐浦大桥之间的浦东、徐汇、黄浦、虹口和杨浦五区滨江段，市民游客纷至沓来，已然成为人气公共空间。

　　“散步道、跑步道、骑行道，‘三道’一气呵成，嗲！”家住杨浦区的“跑友”朱先生，最爱的是各区滨江段颜色、材质一致的“三道”，之前杨浦滨江率先开放了公共空间一期示范段，朱先生和跑友们就期盼着两岸全线贯穿的那一天，“我们曾经约好，除夕一同跑去徐汇滨江，听涛声阵阵，望两岸美景，喜迎新年，好不惬意！”

　　朱先生也许不晓得，两岸绵延45公里的“三道”，虽然由不同的建立主体施行，但必需严厉遵照一致的规范，确保给市民提供更好的贯穿体验。“百年大计、世纪精品”，高终点规划、高规范建立管理的理念，早在2002年黄浦江两岸综合开发启动之初，就深深地植入了黄浦江两岸的基因。在第一个十年里，随着老企业搬迁、根底设备改造，滨江环境失掉极大改善。

　　2013年起，浦江开发的外延有了新的使命：在持续推进地域功用开发和产业转型的根底上，全力推进公共环境空间还江于民。2016年8月，上海进一步明白从杨浦大桥到徐浦大桥45公里岸线到2017年年底根本完成贯穿开放的目的，“两岸开发，不是大开发，而是大开放”。有如冲锋号令，让市民可休闲观光的公共空间从蓝图走向理想。

　　对标全球一流水岸，公共空间建立高终点、严要求。2016年，“黄浦江两岸公共空间贯穿开放概念方案”开篇规划，详细讲述黄浦江两岸世界级滨水区的规划愿景，向人们展开一幅更开放、美丽、人文、绿色、生机、温馨的江岸画卷。随后，沿江各区又根据《黄浦江两岸地域公共空间设计导则》，在总体设计、生态景观、活动场所、交通设备、平安保证、配套设备等多个方面，明白一致的建立设计要求。2017年9月印发的《关于增强黄浦江两岸滨江公共空间综合管理任务的指点意见》，界定滨江公共空间的管理范围，明白了以属地化管理为主的职责分工准绳。

　　一致“指挥棒”下，各区结合本身优势，打造本区域特征亮点。徐汇滨江，已经的运煤码头变身时髦美术馆，老工业厂房得以改造再应用；杨浦滨江，原先的上海毛条一厂和上海水产品中心零售市场所在地，变身成了“生态复合型滨江公共空间＋雨水湿地公园”；浦东滨江，15座云桥衔接22公里沿线，构成亮点频现的滨水景观岸线。

　　开放协调　共创共享

　　黄浦江45公里岸线全线贯穿，已经是一个“不能够的义务”。

　　有关方面做过调查，黄浦江两岸空间的土地权属复杂。截至“十二五”末，两岸45公里实践贯穿率缺乏50%，剩下的岸线，跨行业、跨单位、跨区域……让贯穿看起来异常困难。

　　一张蓝图，如期贯穿，离不开建立者的一鼓作气，大众的积极呼应，更不能无视沿线利益主体自动“腾地”的大局观。在创新、协调、绿色、开放和共享五大开展理念的引领下，一批央企、国企、驻沪部队、公共管理部门对两岸贯穿给予了全力支持，齐心将两岸打造为开放共享的城市中心公共空间。

　　不少利益主体自我加压，多腾公共空间。陆家嘴集团撤除了沿江第一层面的8家餐厅，撤除面积超越3000平方米。地产集团撤除浦明路1888号高桩平台上近2000平方米修建。百联集团不只积极让出紧邻杨浦大桥、区位优势分明的物流仓库，还把3栋保存残缺的老修建一并让出，向大众开放。徐汇区经过军地协作、郊区协作，完成了云峰油库和上粮六库1000亩土地的腾让。黄浦区则弃用了江边污泥码头，改水运为陆运，将江边美景让给了市民。

　　两岸的贯穿，顺势推进了传统公共效劳能级和企业产业能级提升。黄浦区市政工程管理处弃用江边污泥码头，运用新的渣滓直达站后，渣滓的处置才能更强了；徐汇滨江一批传统产业、落后产能、低效产业，完成了腾笼换鸟。上粮六库、白猫集团等企业，陆续完成功用置换，续写江畔时代传奇。

　　沿岸区域的产业也得以进一步集聚、优化。在虹口区国航中心段滨江，黄浦江水被引进商务办公楼区，构成别具一格的游艇港池。上港集团，依托上海国际客运中心游轮码头优势，创办了上港游轮体验中心；浦东滨江，寂静多年的旧码头仓库则正生长出一片簇新的文明创意产业区——民生滨江文明城，建成后将成为黄浦江沿岸45公里范围内最大的文明产业创意集聚园区。其中，曾是亚洲最大散装粮仓的八万吨筒仓改形成为2017上海城市空间艺术季主展场后，人流不时、生机重现。

　　比肩一流　全新终点

　　“黄浦江两岸的贯穿是有节点目的的，但两岸功用的提升是个永久的主题。”上海市住房和城乡建立管理委员会副巡视员、上海市黄浦江两岸开发任务指导小组办公室副主任朱剑豪说。

　　“打造世界级滨水区”的目的，已被写入国务院批复赞同的《上海市城市总体规划(2017—2035年)》中。要比肩世界一流滨水空间，黄浦江两岸也将以更高的要求投入公共空间建立。

　　作为新一轮滨江公共空间建立三年举动方案（2018年—2020年）的残局年，2018年，上海将着力提升贯穿区域的空间质量，推进公共空间向腹地和两侧拓展，完善体育文明旅游等滨水特征功用，加大历史修建和工业遗产维护开发应用力度。

　　“对贯穿区域的空间质量的提升，包括景观质量和效劳质量两个方面。”朱剑豪表示。将来，上海将在贯穿区域合理规划配置公共效劳设备量，精密精致建立环境景观设备，片面推进体育、文明、休闲等功用设备的规划和建立。树立健全与两岸公共空间设备规模、管理规范等相顺应的维护投入，管建并举，确保公共空间平安有序。

　　公共空间建立理念还将向腹地和两侧延伸。沿江各区将应用黄浦江主流、街道、绿廊等，将公共空间贯穿理念向腹地纵深拓展，逐渐构成零碎性、网络化的滨水绿地和公共空间。同时植入一批与之相适的功用设备，如徐汇“西方梦工厂”、浦东大剧院等。杨浦大桥、南外滩等区域，启动建立一批大型绿地。

　　结合新一轮城市总体规划和黄浦江两岸地域开展进程，滨江公共空间还要向黄浦江上下游引导延伸，拓展公共空间贯穿区域。与黄浦江下游和次要主流水系、生态红线停止规划衔接，重点引导生态保育、森林湿地、休闲游憩等生态维护功用，构建以水生态为特征的综合性市域生态框架体系。

　　将来，滨江两岸将做大体育文明旅游功用的产业化。展开“水上”特征运动。依托滨水沿河资源，推进体育设备、特征体育项目和赛事活动的集聚，围绕帆船、F1摩托艇、游艇等水上运动项目，打造以“水上”运动为特征的黄浦江体育产业开展轴。

　　历史修建和工业遗产维护开发应用也被归入将来三年的重点工程，将依照外滩历史文明面貌、复兴—新华—民生码头仓储船舶类面貌、浦西世博—龙华—杨浦工业市政类面貌等主题段落构成的历史面貌特征区规划，分段对各区段展开滨江历史修建资源维护应用规划及示范使用。目前，杨浦烟草仓库、永安栈房，黄浦“江南造船厂”等一批工业遗产已启动维护设计方案。（记者　张奕　戚颖璞）