上世纪90年代，上海产业结构大调整的大幕徐徐拉开，全市下岗职工高达100万。就业是民生之本，“人往哪里去”成为一道上海转型发展道路上的必答题。

　　曾长期作为上海“母亲工业”的纺织工业，首当其冲站在了历史转折的关口——1992年利税降至13亿元，丢失了产业龙头地位，由传统劳动密集型产业向技术资金密集方向调整迫在眉睫，但55万纺织大军如何分流，劳动力如何实现安全大转移？

　　1994年底，经市妇联牵线，市纺织局与上海航空公司决定在纺织下岗女工中招收空中乘务员，18名职工经过层层选拔实现了从“纺嫂”到“空嫂”的转身。“空嫂”上天，在全社会引起巨大反响，带动社会各界积极吸纳纺织职工，一大批纺织女工实现再就业，成为上海率先开展再就业工程的标志事件之一。

　　时任上海市领导强调，再就业不能仅靠政府一家托管，必须多管齐下，形成社会合力，为下岗职工离开企业到社会再就业建立“安全通道”。1996年，上海成立了再就业工程领导小组，调动全社会力量，分流下岗职工。1996年7月，上海市政府决定在下岗职工相对集中的纺织、仪电两个行业进行试点，建立再就业服务中心。既不让下岗职工滞留在企业内部，又不简单把他们推向社会。

　　再就业服务中心的建立，为下岗职工搭起了一座“桥”，使他们获得了宝贵的“过渡期”：中心为他们保障基本生活，并组织开展职业培训，从技能和心理上帮助他们实现再就业，引导他们向区县分流、由第二产业向第三产业转移、生产自救或自谋职业。下岗职工的基本生活费、门诊医疗费、社会保险费由中心承担，资金则由政府、社会、控股（集团）公司三方共同筹集。

　　两个中心正式挂牌运作的半年内，就有11.5万下岗职工进入中心，其中有5.8万人通过中心实现了再就业，取得了初步成效。此后，轻工、广电、冶金、化工和建材等行业也采用相同模式，全市共建立了308个再就业服务中心，为解决国企职工分流的难题迈出了突破性的一步。到2001年，全市累计进入中心的98万下岗人员全部分流完毕，劳动力市场机制也已建立，再就业服务中心完成了它的历史使命。

　　此后，上海又在全国首开先河，由政府根据劳动力市场显示的供需信息，拿出培训项目，向社会培训机构进行网上招标，保证了每年至少有10万人次通过高质量的职业培训顺利获得就业。2001年，在总结再就业工程经验的基础上，上海市委、市政府又在全国率先推出“4050工程”，重点安排40岁左右女性和50岁左右男性就业困难群体的再就业，并把原来政府大包大揽的“救济式”投入改为政府支持和市场化、社会化运作相结合，开辟出了城市就业的新渠道。（记者 吴頔）