新华社上海9月6日电（记者周琳）上海市《关于进一步改革市场主体退出机制的意见》6日公布。记者获悉，因企业股东（出资人）失联、缺失、不配合等原因导致注销受阻的传统“堵点”将有所缓解，简易注销所需材料将减少，正在建设的网上注销一站式平台推出后，预计注销时间将减少一半左右。

    “企业开办时是一张白纸，进来后是在不断画图。所以设立的时候会简单点，退出时理论上需要把这个画了图的纸擦干净。你的债权债务是否清理完毕了、股东之间资产分配是否达成了一致，都需要解决。”上海市工商局局长陈学军说，监管部门通过改串联为并联，加强数据联动，一次性告知申请人材料和要求，大大缩短企业注销所需时间。

    据介绍，上海工商部门正在牵头建设注销企业网上服务平台，打通工商、税务、商务委、海关、人行和人力资源社会保障部门各自的注销业务，实现“流程的清晰透明”和“信息的互通共享”，预计年底前上线。这种优化后，一般内资企业可以减少注销办理时间14个工作日，一般外资企业注销办理时间可以减少17个工作日。而且这种改进，是严格按照法律的规定来推进的，同时也保护了债权债务人以及股东的合法利益。

    不同类型的企业，涉及的注销时间大不相同。如果股东不配合或者股东失去联系，难以形成有效的退出协议，时间就会拉长，有时甚至需要1年以上。以往，所有材料齐全的情况下，外资注销需要45个工作日、内资37个工作日，都需要再加上45个自然日的公示期。

    近年来，工商部门也一直在推进简易注销程序，符合一定条件的企业，可以选择简易注销程序办理注销。此次意见对简易注销所需材料也进行了简化。