■不同于传统的科研立项赞助，“机构式赞助”是将财政资金直接拨给机构，让功用型平台管理层拥有较大的经费运用权，消弭过来“买酱油的钱不能买醋”这一为难，进步设备购置和技术研发的效率

　　记者昨天从市政府旧事发布会上得悉，《关于本市推进研发与转化功用型平台建立的施行意见》（以下简称“《施行意见》”）已在市政府常务会议上经过，将于2月1日起实施。

　　目前，本市已初步确定拟建立的18个功用型平台，先期启动了上海微技术工业研讨院等6个平台建立，施行了政府主导、社会参与、市场化运作，以及财政资金投入“退坡”等一系列体制机制创新。

　　首个平台成为国际“高手”

　　市科委主任寿子琪引见，从国际经历看，功用型平台是提升一个国度和地域产业中心竞争力的重要支撑。不同于企业，功用型平台的组织方式通常是非营利机构，表现公共科研属性，次要担任研发产业个性关键技术；不同于科研院所，功用型平台虽然失掉财政赞助，但采用市场化运作机制、企业化管理形式，并协调社会各方力气共同参与。

　　2014年终，市科委选择上海微技术工业研讨院停止试点，对标比利时的大学校际微电子研讨中心等国际一流机构，着力在体制机制变革、产业技术效劳、高端人才集聚等方面放慢推进。

　　如今，作为本市第一个功用型平台，上海微技术工业研讨院已在逾越摩尔、传感器范畴具有国际影响力，研收回6轴传感器等若干到达国际先进程度的产品，孵化出一批创新型企业，并主办了国际物联网会议和展会。

　　该院还与IMEC等国际一流机构树立了协作关系。“想和国际高手一同‘玩’，本人必需先成为高手，所以这种协作表现了微工院的实力。”寿子琪说。

　　探究企业化管理用人机制

　　基于微工院的试点探究，市科委会同相关部门和单位，鼎力推进功用型平台立项和建立任务，研讨先进的管理体制机制。在此根底上，构成了《施行意见》。

　　《施行意见》明白了功用型平台的根本功用——立足行业需求，着力促进创新资源开放协同，支撑产业链创新、支撑严重产品研发转化和支撑创新创业；明白了平台的中心才能——针对所外行业范畴技术创新次要进程和重点环节，有才能制定研发与转化的零碎处理方案，具有较好的产品开发或验证才能，具有较强的行业位置、影响力和召唤力；还明白了次要规划方向——聚焦严重战略新兴产业，围绕创新才能提升，重点建立若干研发类功用型平台；面向新兴产业创新创业效劳需求，重点打造若干非研发类功用型平台。

　　经过体制机制创新，《施行意见》对功用型平台的管理和运转作了4项规则。一是坚持政府主导、社会参与、市场化运作。在坚持非营利机构定位的同时，树立市场化、专业化运作机制。二是建立高程度人才队伍。探究施行社会化招聘、企业化管理的用人机制，引进国际外一流人才和团队，引导高校院所战争台之间的人才双向活动。三是促进科技资源开放共享，在促进创新协同、降低创新创业本钱、放慢创新价值方面发扬根底平台作用。四是打造创新协作网络，不时提升行业影响力和区域辐射力。

　　财政“退坡”吸引社会资金

　　在财政投入形式上，《施行意见》　规则，对功用型平台财政赞助的资金由市、区两级共同布置；同时试点“机构式赞助”方式，进一步扩展经费自主运用权，探究财政资金投入“退坡”机制。

　　不同于传统的科研立项赞助，“机构式赞助”是将财政资金直接拨给机构，让功用型平台管理层拥有较大的经费运用权，消弭过来“买酱油的钱不能买醋”这一为难，进步设备购置和技术研发的效率。关于财政资金投入“退坡”机制，市财政局副局长金为民解释，功用型平台是非营利机构，但提供免费效劳，具有“自我造血”功用。运营初期，平台“造血”才能不强，需求财政全力支持；平台逐步成熟后，财政资金占其支出的比重就可以不时下降，并吸引社会资金进入，完成良性互动和继续开展。

　　在绩效考核机制上，《施行意见》　规则，以合同方式商定平台建立目的、内容、财政资金投入和评价考核目标。委托专业机构对平台建立运转成效停止考核评价，重点关注个性技术效劳、科技效果转化、企业孵化、人才培育和产学研协作等外容，考评后果与财政拨款直接挂钩，并决议后续支持。

　　目前，本市已先期启动上海微技术工业研讨院、石墨烯产业技术功用型平台、生物医药产业技术功用型平台、上海临港智能制造研讨院、类脑芯片与片上智能零碎功用型平台、集成电路产业功用型平台等6个功用型平台，并将尽快推进后续平台的遴选建立任务，聚焦生物医药产业、新资料产业、新一代信息技术产业、先进制造业、创新创业效劳等范畴，依照成熟一个、启动一个的准绳，培育一批具有全球影响力的科技创新载体。（记者　俞陶然）