崇明三星镇举办的海棠文化节上，各色海棠吸引游人驻足。资料照片 记者张海峰　摄

    从今年开始，崇明区港西镇北双村部分农户家宅基边的自留地有了新用途：在自愿的前提下，村里给农户免费发橘子树苗和柿子树苗，由农户来种。“果子收益归农户，符合标准的果子如果农户自己卖不动，村、镇还会想办法联系销售渠道。”北双村党总支书记、村委会主任李小英说。

    乡村振兴，产业兴旺是重点。不过在不少人的印象中，“农”和“产”是泾渭分明的：“二三产”和农业关系不大，经营规模农业的“大户”，和普通农户关系也不大。乡村产业要怎么发展？如何让农业更好“接二连三”？乡村产业的发展，如何更多地惠及普通农户？北双村的试点做法，也许是解决这种“疏离”的一种路径。

    谁做“资源聚合者”

    今年，青浦区旅游局党员干部在原西岑镇开展了一场关于农村产业的调研。原西岑镇在2004年已并入金泽镇，展望未来，发展蓝图给人无限遐想，不过现实却很“骨感”——村干部们反映，青西三镇工业用地规模很小，很多工作岗位由于工业用地的减量化而消失；去青西郊野公园和淀山湖环湖生态带旅游的游客越来越多，有村民看到了商机，自谋生路购买了木船想经营水上旅游，但未办理合法运营手续，被多次整治取缔；有村民觉得自家老宅地段好，投资开办民宿，但经营状况也不佳……

    青西农户面临的问题，其实是沪郊乡村面临的普遍问题。问题背后的症结关键词，是“规模”。崇明区三星镇党委书记龚霞告诉记者，“规模化”是发展农业的一条重要路径，而最需要规模化的当属土地资源。目前，三星镇正在探索农村土地三权分置改革，引进可靠的民营资本对田、水、路、林等进行规模化改造。“土地所有权属于村集体经济组织，承包权属于农户，我们要探索尝试的改革主要是经营权的归属。将分散在各农户手中的经营权集中起来运作，有利于产生规模效应，让农户得到更多实惠。”

    崇明区相关负责人告诉记者，港西镇北双村“村里发树苗农户来种”的尝试，也是对于“规模化经营”的一种探索：“这其实也算一种‘共享经济’：原先果林、菜园集中在农业合作社里，通过这种探索，‘共享’到了农户宅前屋后；另一方面，原本零星的农户自留地，也集中‘共享’用来种植果树，形成产业的同时提高了森林覆盖率，还让村镇、合作社、小农户、市场产生了更紧密的产业联系，让小农户也能更直接享受到农业发展的成果，可谓一举多得。”

    无论是土地流转还是“共享果园”，农业规模化的过程中往往需要一个“资源聚合者”，可以是“乡贤型”的民营企业家，也可以是民宿、开心农场等主体的经营者。“以开心农场‘东禾九谷’为例，开心农场负责‘输出’稻米的种植和采收标准，打响品牌的同时也做强了农业。”

    避免“打一枪就跑”

    乡村产业，并不仅仅局限于农业。让农业“接二连三”，形成三产融合发展的态势，发展休闲农业是重要路径之一。上海交通大学新农村发展研究院兼职教授陈国权告诉记者，休闲农业可以理解为农业和旅游业的叠加，从全世界范围看，这是一个前景广阔的领域，可使许多乡村成为精致制造、文化创意、电子商务、新型服务等产业汇聚地。

    旅游消费是温饱之后的一种升级性消费，乡村良好的生态、古朴的风貌、慢节奏的生活成为城里人减压放松的好去处。相关专家告诉记者，要适应城里人亲近田园的趋势，更多发展庄园式的休闲农业、园林式的景观农业、参与式的体验农业，在农业耕作中体现出园林园艺的元素，实现农村由“卖产品”向“卖风景”转变。据统计，2016年全国乡村旅游和休闲农业接待了21亿人次，营业收入达到了5700多亿元，从业人员超过800多万人。

    小小的海棠花，让三星镇这些年休闲农业发展迅速。几年前，崇明三星镇上还遍布低效工厂和重污染小作坊，经济发展相对落后。2014年，作为上海市11个市级土地整治项目之一的三星镇项目正式启动，腾出的土地上开展生态廊道建设，种上了数千亩海棠花，每年春夏时节，镇上就会出现游人如织的情景。“环境、经济变好，海棠功不可没，现在不少人看到我都叫‘海棠书记’。崇明乡村产业要‘接二连三’，一定是生态导向为先，同时我们还在发展有海棠特色的地域农产品品牌，真正让老百姓共享生态发展成果。”龚霞说。

    发展休闲农业，“可持续”非常关键。陈国权告诉记者，以前不少投身休闲农业的经营主体往往不从长远战略上考虑，项目是“打一枪就跑”“赚一票就走”式的，不但不能让农户共享发展红利，还让乡村风貌形态“大伤元气”。党的十九大报告指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。他表示，“土地承包关系的稳定，有利于地方政府和经营主体从更长远的视角去规划一地的发展，有利于休闲农业可持续发展。”（记者　茅冠隽）

    原标题：各种新产业新业态蓬勃兴起，休闲农业成为三产融合发展重要路径

    乡村产业由“卖产品”转向“卖风景”