徐汇区市场监管部门昨天发出一张特殊的食品经营许可证，这张许可证的经营项目一栏内多出“含菜肴复热”这几个字，这在之前上海已颁发的食品经营许可证中从未有过。

　　别小看这几个字，有了它，上海便利蜂商贸有限公司（以下简称“便利蜂”）漕溪北路店才能在便利店内做冷藏菜肴的重新加热及分装销售，就像传统食堂那样“打盒饭”。

　　不轻易对“空白地带”说不

　　今年初，便利蜂在上海开出第一家门店时，就想在所有连锁门店卖盒饭，覆盖周边居民的三餐，但其盒饭涉及冷冻、冷藏菜肴到店加热，以及在保温的前提下分餐销售等环节，等于在传统便利店的服务功能上增加一块餐饮服务功能，这在上海的便利店行业属于“空白地带”。而以往，“空白地带”往往等于“不能做”。

　　这些年，上海食品行业新业态层出不穷，监管部门在这条路上一路摸索，取得一定经验。“对于食品生产经营领域的‘空白地带’，我们不轻易说不。”市食药监局局长杨劲松表示，只要不违法、不扰民、符合食品安全要求，确保这些底线后，应鼓励各种形式的食品创新业态。在此基础上，市食药监局专门建立“绿色通道”和风险评估机制，评估发现新业态存在食品安全风险的，指导其整改规范；通过评估的，尽快纳入许可管理。

　　获悉“绿色通道”后，便利蜂第一时间主动联系上海食药监部门，表示愿意积极配合监管要求。通过调研，监管部门发现，当务之急是建立一套标准，告诉这些创新者如何将食品安全风险降到最低，让基层审批部门创建相应许可、监管流程，确保新业态“准生”既快又稳。经过近半年酝酿，5月7日，市食药监局发布《关于小型超市（便利店）从事菜肴复热、分装类经营活动食品经营许可监管工作指南》，对上海便利店内从事预包装冷藏、冷冻食品（菜肴）经复热分装销售的食品经营活动的场地、冷藏或冷冻设施、复热与保温、清洗与消毒、保质期、原料、加工销售过程控制、过保食品销毁等提出具体要求。比如，冷藏菜肴在食品工厂生产后的保质期限定在36个小时内；　冷藏菜肴的复热温度必须达70℃以上，并在不低于60℃的保温状态下销售，销售时间（从复热完成时起算）不得超过4个小时，超过就要销毁。

　　新业态审批享受“上海速度”

　　“本以为卖盒饭不难，怀疑审批是否有必要，但参照审查要求执行下来，我们心存感激。”便利蜂华东区总经理薛恩远说，许多企业认为监管部门应本着方便企业的原则，轻事前审批而重事后监管，但这次在上海“卖盒饭”的审批流程，让其看到审批的另一面，即引导和鼓励。

　　除了享受到专业的审批指导，符合审批要求的新业态还享受到“上海速度”。由于前期沟通顺畅，工作指南出台后，便利蜂漕溪北路店的经营者昨天一早就向徐汇区市场监管局提出许可申请，监管部门审核书面材料后，下午即到现场核查。经核查，该店已符合许可条件，徐汇区市场监管局立即向其核发新的食品经营许可证，使其成为全市首家取得经营范围含有“热食类食品制售（简单加热，含菜肴复热）”食品经营许可证的便利店。这一便利店最快今天中午开始供应盒饭，18个菜品，分大荤、小荤、蔬菜和米饭，一顿吃饱的基本花费15元左右。

　　徐汇区市场监管部门相关负责人表示，监管部门将按照　《徐汇区食品经营单位分级分类监管暂行办法》规定，将其列为食品流通高风险单位，对其实际经营项目、食品追溯管理、加工和销售过程控制等事项加强事中事后监管。（记者　陈玺撼）